Sunday, January 30, 2005

騎劫民意 引火自焚

  政府在一月二十三日公布了三個構思,填海興建中環灣仔繞道,用隧道、或地面、或天橋,把現正興建的中環路段連接東區走廊。公布「出街」後隨即引起爭議,看來有關部門又忙於「解畫」。似乎董政府真是萬事不如意,處處碰壁。

建路構思起爭端

  這次公布的安排很特別,一是在星期天,政府通常不辦公,有關官員是相當勤力的。二是由共建維港委員會轄下的一個小組主席代政府公布,官員在場作支援, 但沒有見記者。三是召開了一個持份者工作坊,隨即公布。持份者包括學者、專家、以及學會、社區、環保組織代表;給人的印象是經過專家評審才公布(《文匯 報》就是如此報道)。這樣的安排,應該看到官員是勞心勞力、又不沾光、不領功。我們應為有這樣盡責的公務員而慶幸。為何又有爭端呢?相信官員是始料未及 的。

  現在的爭論在兩點,一是有關三個建路構思並未在共建維港委員會討論,二 是當天的持份者工作坊參與者,並無如《文匯報》所報道,討論過這三個填海建路構思。這些人(包括筆者在內)感到被當局騎劫了。有人當然氣憤,認為當局有意 布局,借共建維港委員會和持份者工作坊的名,給市民大眾一個印象,就是三個構思是得到廣泛認同的。有這樣被玩弄的感覺,當然是破口大罵,一拍兩散。不過,有些人對當局還是抱有一絲希望,試圖理解失誤的原因,保住這個得來不易的對話平台。

  相信不善忘的人會記得去年鬧得滿城風雨的填維港官司。結果政府縮小了中環的填海範圍,不過還是可以建路。中環填海工程就馬上進行得如火如荼,直伸延至 灣仔。與此同時,填海爭論並沒有停止,有保護海港協會、想創維港、保護維港行動等組織不斷向當局施壓。為了解決灣仔填海建路和日後填海爭議,當時的林鄭月 娥常任秘書長決定建造一個對話平台,就是成立共建維港委員會,把所有持份者吸納,化解在體制外的爭端。

局署協調不足

  今日林太已調任倫敦,是否後繼者要借故拆毀平台?但這個平台一直發揮了「滅聲」作用,從沒有為當局添煩添亂,有關官員不應這樣愚蠢。

  導致這件不幸事件,理由只有一個,就是局署協調不足,署方對資料發放無政治敏感。今次構思的發布,是由土木拓展工程署負責,當日規劃地政局並無人在, 筆者估計署方是按一貫指引行事。工程到了它們那裏,就全權執行,無需再煩局方,尤其是這個局並不是它的頂頭上司。土木拓展工程署的上司是環境運輸工務局。 事實上,署方的行事方式和其他的工程並無分別,推出一些工程方案,進行公眾諮詢,是署方的職責,有何不妥?

  明顯地,署方的思維和行事方式並無改變,加上局署無溝通,是「出事」原因。亡羊補牢,未為晚也,若當局還是珍惜這個得來不易的官民合作平台,兩個決策局和署應立即採取補救行動,即時收回構思,向所有感到被「騎劫」的持份者道歉,整理旗鼓,重新上路。我們和市民大眾一樣,期望多點詳和,少點無謂爭端。  

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